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惠東發布制鞋產業發展規劃,制定2025年目標—— 鞋業制造工業總產值要達千億元
來源: 惠州市鞋業商會 發布時間: 2019-06-20


年產女鞋9.5億雙,出口6億雙,總產值310億元,上交稅收約占全縣工業稅收的30%……女鞋已成為惠州市惠東縣外貿出口總值最大的產品。從上世紀80年代初開始,該縣鞋業制造走過了30多年歷史,經歷了從無到有、從小到大、從家庭作坊生產到機械化流水線生產的發展歷程。



隨著全球經濟一體化進程的不斷加速,作為傳統的勞動密集型產業,產品附加值不高、生產成本逐年上漲、平臺支撐力不足等問題逐漸顯現,成為制約惠東鞋業發展的難題。

近日,惠東縣中小企業局發布了《惠東縣制鞋產業發展規劃(2016—2025)》(下稱《規劃》),明確將通過穩定出口、擴大內需、不斷提高產品附加值,穩步提高惠東女鞋產品產銷量,提高行業整體效益水平,計劃2025年,該縣鞋業產業實現工業總產值達1000億元,年均增長不低于10%,出口額達100億美元。

龍頭+配套

從“生產基地”轉型“總部經濟”

目前,惠東擁有制鞋廠家6265家,是該縣各行業中在冊數最大、集群效應最突出的產業。然而,隨著國內外市場環境變化,以模仿設計為主的鞋企還處于加工制造的發展階段,走的仍是“以量取勝、低價競爭”的傳統發展道路,企業效益僅為微薄的加工利潤,整體競爭力不強,具有顯著核心競爭力和品牌帶動能力的龍頭企業屈指可數。

“要培育龍頭企業,引導行業向價值鏈兩端拓展,實現‘生產基地’向‘總部經濟’的轉型。”惠東縣中小企業局副局長張寵華表示,惠東鞋業不缺加工制造環節,缺的是產業鏈兩端的研發設計和品牌營銷。

張寵華指出,一方面要依賴龍頭企業多年來積累的行業內資源,發揮業源關系優勢,發展外貿服務業,拓展銷售渠道;另一方面,則需要鼓勵、引導企業發展生產性服務業,促進先進制造業與生產性服務業有機融合、互動發展,向研發、創意、設計等技術、知識含量較高的服務企業發展。

鞋業龍頭企業如何實現發展帶動?《規劃》指出,要引導中小微企業圍繞龍頭企業開展專業化協作配套,鼓勵龍頭企業不斷將部分生產工藝、生產環節分離出來,帶動配套企業專業化發展,支持中小微企業進入龍頭企業的供應網絡,到2025年基本形成“龍頭+配套”的制鞋產業發展模式。此外,《規劃》還鼓勵龍頭企業通過聯合、并購和品牌經營、虛擬經營等方式整合中小微企業,并納入到整體上市計劃。

“要形成以產業鏈為紐帶,以優勢企業為龍頭,影響和帶動其他企業合作配套,構成以大企業為主導、中小企業專業化分工、相互配套協作、上下游產業鏈接緊密的產業組織體系。”張寵華說。



集聚發展

打造世界制鞋業“未來工廠”

目前,惠東鞋企中85%以上的廠家為個體戶,通過手工作坊式生產,只有不到15%的廠家注冊為企業,實行自動化流水線生產。其中,規上制鞋企業100多家,僅占鞋廠總數的4.5%。總的來說,制鞋企業大多數小而弱、流動資金不足、轉型升級困難,由此也帶來了環境污染和安全生產的隱患。

對此,《規劃》指出,將推進“低小散”“臟亂差”企業綜合整治,以查無照、除隱患、嚴執法為切入點,建立完善長效工作機制,倒逼落后產能加快轉型提升,整治期內仍達不到要求的,堅決予以關停并轉。

面對風云莫測的市場變化,中小微鞋企是否只有被淘汰或被吞并的結果?張寵華表示,中小微企業是惠東鞋業的重要組成部分,發揮著巨大的社會價值,如促進就業、帶動其他產業發展等,對這類企業的政策不能實行“一刀切”,“一些小企業經營壓力大無法開工,但馬上就有新的創業者接手生產線創造價值,企業發展真正缺的是政策和配套。”

如何給予中小微鞋企政策引導?《規劃》指出,惠東將推進“小微園”建設工程,按照小微企業創業園建設規劃的要求,圍繞大嶺、黃埠、吉隆三個主要制鞋產業集聚區,推進建設若干個“制鞋小微企業創業園”,并成立專家團隊對該類企業進行全面孵化培育、扶持,包括加快企業“空間換地”步伐,鼓勵企業進行技術改造和廠房改、擴、建等,通過引導小微企業入園集聚發展,打造世界制鞋業“未來工廠”。

值得一提的是,為強化資源產出導向,健全推動制鞋企業轉型升級、綠色發展的倒逼效應,該縣將推進企業分類評價制度,建立完善企業綜合評價分類結果與資源要素配置激勵獎懲相結合的聯動機制。

“具體來說,就是根據電產比、電稅比,結合全縣電稅比模塊評價體系,對規上企業和用電量在一定量級以上的規下企業實施分類評價,并對A、B、C三類企業在用地、用電、用水、用能、排污、融資等資源要素上實行差別化政策。”張寵華說。



智能制造

建設“共享車間” 成立專業院校

“招工難”“用工貴”是惠東鞋企如今最頭疼的難題。在解決用工的問題上,《規劃》強調推進智能化發展,按照部分環節“機器換人”、自動化生產線、自動化生產線+工業機器人、機聯網、廠聯網要求,提升企業自動化、信息化水平,重點加快生產過程自動化進程。

為緩解企業單獨投入設備成本的巨大壓力,惠東還將探索建立“機器換人”產業技術聯盟,重點推進“共享車間”建設。通過建立鞋業“機器換人”工程服務平臺,吸引優質服務商入駐,提供制鞋企業先進制鞋設備、技術支持和設備改進等服務,提供專家診斷、方案設計、實施應用等內容,推進以企業聯盟為主體的“共享車間”建設。

實際上,早在3年前,惠東便有鞋企引入了3D打印技術,通過3D打印機制作的女鞋,一臺機器就可以從事6個工人的工作,極大降低了制鞋生產成本,同時提高了生產效率,且材料污染更小、成品做工精細。

“實現傳統制造向智能制造轉變,并非簡單的‘機器換人’。”張寵華指出,在機械化改造過程中,先進機器需要更高端的人才進行操作,如何培養和引進這類人才將是最大的難點,“目前來說,惠東鞋企不僅缺少普通工人,中層技術人員、管理人才、鞋產品設計師更加緊缺。”

前不久,惠州學院惠東時尚創意學院理事會成立大會召開,標志著“惠東時尚創意學院”建設工作拉開帷幕,未來將在培養創意人才、深化技術研發、促進科技成果轉化等方面,為惠東鞋業提供源源不斷的人才與科技動能。“學院各項籌備工作正穩步開展,預計明年1月啟動招生。”張寵華透露。

在夯實創新與時尚領域人力資源方面,《規劃》明確,將引導企業進一步確立人才引進、培養、開發、使用的主體意識,充分發揮政府在引進與培養人才的服務作用,通過強化人才支撐,推進企業及產業創新發展,建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、政府政策扶持、行業組織促進的創新體系。

對此,惠東的目標是,到2025年,規模以上企業研發經費支出占主營業務收入比重2%以上,新產品產值率達30%以上,新增省級以上企業技術中心5家以上,新增專利授權100項左右。每年重點支持1—3項重大技術改造項目;引進1—2家國內知名的鞋類設計創意企業(機構)和鞋類科技研發機構。

走出去

夯實品牌基礎 推廣鞋業文化

“惠東女鞋主要通過廣州站西鞋業鞋材商圈及香港澳門等地的企業訂單作為跳板進行對外貿易。”張寵華介紹說,隨著近幾年電子商務的發展,惠東鞋業電商產業迅速崛起,目前,已有4000多家電商專門從事鞋業銷售,在阿里巴巴、淘寶、京東等知名平臺注冊的網店5000余家。“但相比訂單模式,電商銷售量僅占其中一小部分。”

“提升惠東女鞋行業地位,還需要不斷加強渠道建設。”張寵華表示,制鞋企業要以拓展市場、擴大銷售、促進產業持續穩定發展為目標,積極承接國內訂單,逐步推進企業發展自主品牌,滿足個性化多樣化消費升級需求,擴大國內市場,同時整合全球優勢資源,形成國際化營銷網絡,開拓中東、俄羅斯、非洲、歐洲、東南亞、西亞和中南美等新興市場。

為鼓勵企業拓展市場,《規劃》明確,將組織企業參加中國進出口商品交易會、中國華東進出口商品交易會等展覽會和市場拓展活動;與香港貿易發展局等境內外的商會、協會開展合作,組織企業組團到國外參加展會等,并對展位費和整體廣告宣傳、公共布展等費用給予一定補貼。

去年,位于惠東縣產業轉移工業園的國家級鞋材及鞋產品質檢中心落成,在全國5家針對鞋產品質檢機構中,這是唯一一家坐落在縣級地區的國家級質檢中心,該中心除可以為鞋企提供質檢服務外,還為品牌培育和研發生產提供高端全產業鏈的公共技術服務,打開了惠東女鞋直供高端及海外市場的大門,解決了企業銷售的后顧之憂。

張寵華透露,為更好地擦亮“中國女鞋生產基地”這一金字招牌,該縣還將計劃打造鞋業文化館,作為惠東女鞋名品的展銷窗口,提供專業化作品展示、產品展覽和交易的公共服務平臺,以此引導時尚消費,發展網紅直播營銷,促進大眾消費升級。

“我們預想,這座文化館將建成一只鞋的模樣,成為惠東城市的新地標,對外展示鞋業文化歷史的同時,拉動旅游業發展。”張寵華說。

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