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中共惠州市委 惠州市人民政府關于加快發展壯大民營經濟的決定
來源: 惠州市鞋業商會 發布時間: 2019-03-27


民營經濟是國民經濟的重要組成部分,是極具活力的民本經濟、富民經濟,是推動我市經濟社會科學發展的重要力量。為進一步壯大發展民營經濟,拓寬城鄉居民就業渠道,增加財稅收入和城鄉居民收入,提升經濟增長質量和效益,助推我市盡快進入珠三角第二梯隊,現作出如下決定。
  一、發展目標
  通過實施壯大發展民營經濟"九大行動",培育壯大民營骨干企業,鼓勵支持全民創業,全市民營經濟形成集群發展的格局和企業數量明顯增加、質量效益顯著提高、發展后勁持續增強、結構調整更加優化的發展態勢。
  --到2015年,力爭民營經濟實現增加值年均增長15%,總量達到1400億元,占全市GDP比重40%;營業收入億元以上企業達到250家,其中十億元以上企業30家,五十億元以上企業10家,百億元以上企業5家。
  --到2017年,力爭民營經濟實現增加值年均增長15%,總量達到2000億元,占全市GDP比重40%;營業收入億元以上企業達到400家,其中十億元以上企業50家,五十億元以上企業20家,百億元以上企業8家。
  --到2020年,力爭民營經濟實現增加值年均增長15.5%,總量達到3300億元,占全市GDP比重46%;營業收入億元以上企業達到600家,其中十億元以上企業80家,五十億元以上企業30家,百億元以上企業12家,實現我市民營經濟跨越式發展。
  二、實施鼓勵創業行動
  (一)激活民間投資。堅持"非禁即入"、"公平待遇"的原則,允許民間資本進入法律法規未明文禁止的領域。吸引民間資本參與環大亞灣新區、仲愷高新區及各重點工業園區的開發建設,參與航空港、惠州港、高速公路等重大基礎設施的投資、建設、運營和管理。鼓勵和支持各類民間資本參與市政公用事業和社會事業領域、現代服務業和現代農業領域、戰略性新興產業和先進制造業領域的投資建設和經營。(責任單位:市發展改革局牽頭,各縣、區政府和相關市直單位配合)
  (二)設立市創業投資引導資金。首期投入3000萬元、到2017年達到1億元,組建創業投資機構,投資我市戰略性新興產業和其他領域具有成長潛力的項目,重點扶持高新技術產業領域,處于初創期、成長期的中小型民營創業企業。以階段參股、跟進投資和風險補助等方式吸引優秀創業投資機構和社會資本在我市設立創業投資企業。(責任單位:市金融工作局牽頭,市發展改革局、市財政局配合)
  (三)實施創業鼓勵計劃。5年內引進1000名具有核心專利技術的國內外人才來惠創業,對符合條件的企業自登記注冊之日起3年內可申請一次性貸款利息發生額20%的貼息補貼,最高不超過30萬元。(責任單位:市人力資源和社會保障局牽頭,市委組織部,市外事僑務局、市財政局配合)
  (四)建立健全創業服務體系。積極創建省級小企業創業基地,推進仲愷、大亞灣兩個省級創業帶動就業孵化基地建設,到2015年底全市建立8個創業帶動就業孵化基地。鼓勵創業型、高成長性民營企業進駐創業基地,在一定期限內以政府補貼的優惠價格租賃辦公、科研及經營場所。(責任單位:市人力資源和社會保障局牽頭,市經濟和信息化局,各縣、區政府配合)
  三、實施驅動創新行動
  (五)加快轉型升級。用好市級自主創新、技術改造、現代產業、戰略性新興產業、知識產權、人才培訓、節能降耗、信息化、外經貿等財政專項資金,對民營企業項目特別是資本和技術密集型的重大核心基礎技術項目給予積極支持。進入省產業轉移工業園且項目屬于園區重點產業的民營企業,可按規定享受省產業轉移工業園重點產業項目貸款貼息政策。實施技術標準戰略扶持政策,改造提升紡織服裝和制鞋、建筑材料、金屬制品、家用電器等優勢傳統產業。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,市發展改革局、市科技局、市農業局、市外經貿局、市財政局配合)
  (六)強化企業創新主體地位。發展民營企業新型科研機構,對被評為國家工程技術中心的給予100萬元經費補助,對省、市級工程技術中心擇優給予經費補助。到2017年,組建10家大型企業(集團)專業領域科研中心。實施知識產權戰略和科技成果激勵政策,對新榮獲國家科技五獎、中國專利金獎的企業一次性獎勵50萬元;對新榮獲中國專利優秀獎、省專利金獎的企業一次性獎勵15萬元。(責任單位:市科技局牽頭,市財政局配合)
  (七)加快科技創新平臺建設。根據企業需求和產業聚集情況,統籌規劃全市科技創新公共服務平臺建設,明確平臺建設總體目標、發展方向和布局重點,設立財政專項資金,扶持公共服務平臺建設,5年內搭建25家民營企業科技服務平臺;推動行業自主研發,組建石油化工研究院、電子信息研究院等5家產業公共技術研究院;組建一批產學研創新聯盟和院士工作站;以仲愷高新區國家級科技企業孵化器為龍頭,鼓勵各縣(區)加快科技孵化器群建設,著力培育高新技術產業源頭企業,促進科技成果產業化。(責任單位:市科技局牽頭,市財政局,各縣、區政府配合)
  (八)加強品牌建設。實施名牌帶動戰略,對新獲評中國馳名商標的民營企業給予一次性100萬元獎勵,對新獲評省著名商標或省名牌產品的民營企業給予一次性15萬元獎勵。積極培育我市民營企業爭創中國質量獎和省、市政府質量獎。對以自有品牌出口的中小民營企業,在(國)境外獲得專利授權、商標注冊、產品認證的費用給予支持。(責任單位:市工商局牽頭,市經濟和信息化局、市質監局、市外經貿局、市科技局、市農業局、市財政局配合)
  四、實施強企壯企行動
  (九)設立強企壯企扶持資金。本《決定》實施后,對第二產業的民營企業年營業收入首次突破10億元以上且該企業在本地納稅額占其本地營業收入4%以上的,按現行財政體制由當地政府給予獎勵,其中突破10億元的獎勵100萬元,突破50億元的獎勵300萬元,突破100億元的獎勵500萬元,突破500億元的獎勵1000萬元。第一、第三產業(不含房地產行業)的民營企業年營業收入首次突破10億元、50億元、100億元和500億元且本地納稅額占本地營業收入1%以上的,按現行財政體制由當地政府按相應檔次獎勵金額的50%執行。(責任單位:各縣、區政府牽頭,市經濟和信息化局、市統計局、市國稅局、市地稅局、市財政局配合)
  (十)發展總部經濟。建立扶持總部經濟發展的政策體系,扶持綜合實力強的本土企業進一步做大做強,吸引外地優勢民營企業扎根惠州,形成一批符合我市產業發展方向、關聯帶動力強、發展層次高的總部企業。經認定為總部企業的民營企業,自認定當年起連續三年,按照該企業上年度在我市納稅市、縣(區)分成部分相對前一年度增量的30%予以獎勵。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,市發展改革局、市科技局、市外經貿局、市金融工作局、市國稅局、市地稅局、市財政局,各縣、區政府配合)
  (十一)支持兼并重組。鼓勵民營企業與國際、國內知名大企業合資合作,增強資本實力;通過參股、聯合、獨資等方式參與國有、集體企業改組改制,擴大經營規模;通過并購、重組、合資等方式進行擴張,實現集團化發展。符合產業布局和土地利用總體規劃的兼并重組建設項目,確實需要擴大新增建設用地規模的,優先解決用地指標。(責任單位:市發展改革局牽頭,市經濟和信息化局、市金融工作局、市國資委、市外經貿局、市國土資源局配合)
  (十二)鼓勵企業節約集約用地。符合省優先發展目錄和集約用地要求的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應工業用地出讓最低價標準的70%執行;按規定可以協議出讓的執行協議出讓最低價標準。不改變土地用途,本《決定》實施前已建成的廠房,通過壓縮超標綠地面積擴大生產性用房、對廠房進行加層改造等途徑提高工業用地容積率的,免收城市基礎設施配套費。鼓勵企業按照城市規劃要求和省、市有關"三舊"改造政策,參與"三舊"改造。(責任單位:市國土資源局牽頭,市住房和城鄉規劃建設局,各縣、區政府配合)
  (十三)鼓勵企業"抱團發展"。圍繞石油化工、電子信息、汽車和新能源、現代服務業等四大支柱產業延伸產業鏈,著力發展中下游及關聯產業,促進中小微企業與大企業合作配套,著力構建縱向拓展延伸、橫向關聯配套的產業網絡。各重點園區規劃一定區域,讓民營企業進園集聚發展。根據民營企業傳統優勢和惠州新的發展形勢,規劃一批以民營企業為主體的專業特色鎮,著力打造惠城區中國男裝名城和絲光棉生產基地、惠東中國女鞋生產基地、博羅園洲服裝專業鎮等區域品牌,促進產業集群發展。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,市發展改革局、市科技局、市工商局,各縣、區政府配合)
  (十四)引導中小微企業上規模。支持中小微企業走專業化生產和特色經營道路。遴選100家高科技、高成長性、高附加值(以下簡稱"三高")企業予以重點扶持,提升中小微企業的整體素質和競爭能力,到2017年,百家"三高"企業主營業務收入比2012年翻一番以上,實現倍增式成長。(責任單位:各縣、區政府牽頭,市經濟和信息化局、市科技局、市統計局、市財政局配合)
  (十五)鼓勵引導個體工商戶轉型為企業。積極促成土地、房產、環保、稅務等部門出臺權證"無成本變更"、稅費"無負擔過渡"等配套政策,建立比較完善的"個轉企"政策保障體系。簡化登記程序,優化準入流程,提高登記效能,個體工商戶注銷登記和企業設立登記可合并辦理。對個體工商戶轉型為企業后,納稅確有困難的,按國家和省的規定減免稅。(責任單位:市工商局牽頭,市國土資源局、市住房和城鄉規劃建設局、市環保局、市國稅局、市地稅局、市財政局,各縣、區政府配合)
  五、實施融資助企行動     
  (十六)扶持企業上市。扶持民營企業在境內外資本市場上市,推進民營企業利用天津股權交易所、深圳前海股權交易中心等股權交易平臺進行股權融資,支持民營企業通過依法發行企業債券、集合票據、可轉換債、私募債等市場化手段融資。對成功上市的民營企業給予最高300萬元獎勵。對成功在天津股權交易所實現股權融資的民營企業,經審核確認后給予最高100萬元獎勵。(責任單位:市金融工作局牽頭,市財政局、人民銀行惠州市中心支行、惠州銀監分局配合)
  (十七)整合資金設立市中小微企業貸款信用基金。首期投入1000萬元,以后逐年增加,力爭到2017年達到1億元規模,資金來源從市全民創業發展資金、中小企業發展專項資金中整合。通過基金的引導和放大作用,為一批"三高"民營企業在銀行取得貸款提供增信,降低融資成本,促進優質成長型民營企業的健康可持續發展。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,市金融工作局、財政局、人民銀行惠州市中心支行、惠州銀監分局配合)
  (十八)加大信貸支持。盡快出臺中小微企業信貸風險補償辦法,探索解決中小微企業貸款難的新途徑。壓縮信貸審批流程,力爭在信貸規模上使民營企業貸款增速不低于貸款平均增速并保持增量逐年提升。引導銀行主動讓利,降低融資成本,對單戶授信500萬元以下的小微企業,利率按國家有關規定給予優惠;除銀團貸款外,不得對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制對小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。引導村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保公司加大對民營企業的支持力度。(責任單位:市金融工作局牽頭,市財政局、人民銀行惠州市中心支行、惠州銀監分局配合)
  (十九)探索開展物流金融服務。鼓勵具備條件的民營企業開展上下游企業的全景式供應鏈融資方式,發展動產質押、應收賬款質押、代客結算、倉單質押和保兌倉等新興業務,開展以結算及融資配套的延伸金融服務。用好市現代服務業發展引導資金,重點支持物流金融重點項目、公共服務平臺和物流園區、公共倉庫等基礎建設,推動我市金融業、物流業與制造業"三業融合"。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,市發展改革局、市金融工作局、市財政局、人民銀行惠州市中心支行配合)
  六、實施市場開拓行動
  (二十)幫助民營企業開拓市場。加快建立"惠州產品展示館"。舉辦"惠貨全國行"、"惠貨全球行"產品展銷會,為民營企業免費提供參展平臺,開拓國內外新興市場。對民營企業參加中國加工貿易產品博覽會、中國國際中小企業博覽會等大型展銷活動給予資金支持或補助。支持民營企業進駐省外廣東商貿城、名牌名品貿易中心,在省外設立惠州產品直營中心。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,市外經貿局、市財政局,各縣、區政府配合)
  (二十一)創新商業模式。由政府部門牽頭,加強與阿里巴巴、騰訊等知名電商企業合作,為民營企業展示形象、開展電子商務搭建平臺。升級惠州產品網上展銷平臺,實現民營企業產品在淘寶、天貓、京東等主流電子商務平臺的全網營銷,提高產品市場占有率。充分發揮市電子商務服務中心的作用,引進專業電子商務服務商,為民營企業開展電子商務提供培訓、咨詢、技術、金融、物流等服務。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,各縣、區政府配合)
  (二十二)加大出口信保。加強與中國出口信用保險公司的合作,不斷擴大信用保險對民營經濟的滲透率,力爭參保企業數年均增長20%,加大各級政府專項資金扶持力度,加強專業技術服務力量,提高民營企業抗風險與抓訂單能力。(責任單位:市金融工作局牽頭,市外經貿局、市財政局配合)
  七、實施人才支撐行動
  (二十三)鼓勵民營企業引進高層次人才。對民營企業成功引進的院士、省級突出貢獻專家、擁有核心技術的高層次人才,以及具有國際先進、國內領先、省內領先水平的科研創新團隊,按照市"天鵝計劃"政策規定,予以獎勵。各級政府設立統一的民營企業人才引進平臺,降低來惠工作生活門檻,提高吸引力,解決民營企業因規模、實力等因素難以引進人才的問題。(責任單位:市委組織部牽頭,市人力資源和社會保障局、市科技局、市財政局配合)
  (二十四)加強民營企業家培訓工作。市財政每年安排市民營企業高層管理人才培訓資金300萬元,組織民營企業家和高層管理人員進入各級黨校、高校和海外名校培訓;培育一批博士企業家,全面提升民營企業家的經營管理素質。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,市委組織部,市外事僑務局、市財政局配合)
  (二十五)實施技能人才培養計劃。實施"首席技師"培養工程,遴選一批中青年高技能人才,在培養期內給予每人每月1000元津貼補助。實施"萬名高技能人才培養工程",建立10個高技能人才實踐培養基地,每年培養1萬名以上高技能人才。加強技工院校與民營企業共建技能培訓專業和課程,對院校新開設的緊缺型專業、特色專業給予一定補助。積極向民營企業工作的專業技術人才宣傳職稱評審政策和辦法,暢通民營企業專技人才職稱評審渠道,做好職稱評審服務工作。進一步做好民營企業職業技能人才鑒定工作。(責任單位:市人力資源和社會保障局牽頭,市委組織部,市科技局、市教育局、市財政局,各縣、區政府配合)
  (二十六)實施英才留惠計劃。年營業收入10億元以上且本地納稅額5000萬元以上的民營企業,享受10名高技能人才年入戶指標和10套各級政府出資建設的公租房優先申請權。民營企業領軍人物、博士后科研人員的子女,優先就近安排就讀教學條件較好的學校。由市人力資源和社會保障局負責高層次人才服務,構建"一口受理、全程代理、一站辦結"的服務機制,協助辦理落戶、創業、住房、醫療、社保、配偶工作、子女就學等方面的手續,為高層次人才提供精細化、個性化、全方位服務。對小型微型企業新招用畢業年度高校畢業生,簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼。(責任單位:市人力資源和社會保障局牽頭,市教育局、市住房和城鄉規劃建設局,各縣、區政府配合)
  八、實施減負惠企行動
  (二十七)落實稅收優惠政策。從惠州實際出發,全面貫徹落實稅收政策,依法辦理各項稅收優惠。對年應納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。對年應納稅所得額不超過30萬元的符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率繳納企業所得稅。按期納稅有困難并符合稅法規定的企業,可由納稅人提出申請,經審核批準后,可延期最長不超過3個月繳納稅款。在出口退稅指標充裕的前提下,對單證和信息齊全、審核無誤的民營企業應退稅款加快退稅審批進度,做到應退盡退。民營企業取得的財政性資金收入,符合政策規定的,準予作為不征稅收入,在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。(責任單位:市國稅局牽頭,市地稅局、惠州海關、市財政局配合)
  (二十八)減免行政性收費。對民營企業列入省重點項目的,城市基礎設施配套費減半收取。在省定征收標準范圍內,調低企業堤圍防護費計征標準,不便按營業(銷售)額計征的個體工商戶,由每年每戶30元減按每年每戶20元計征;外貿企業實際營業(銷售)總額在30億元以下部分按0.45‰計征,超過30億元的部分按0.1‰計征;民營企業實際營業(銷售)總額30億元以上部分按0.1‰計征。出入境檢驗檢疫收費降低30%。人事代理整體服務費用調整為每人每年300元。免征收企業使用流動人員調配費和流動人員治安聯防費。(責任單位:市物價局牽頭,市住房和城鄉規劃建設局、市水務局、惠州出入境檢驗檢疫局、市公安局、市地稅局、市財政局、市人力資源和社會保障局,各縣、區政府配合)
  (二十九)降低政府采購和招投標準入門檻。規范各級公共資源交易中心運作,構建公平競爭的招投標環境,支持民營企業參與政府項目的招投標活動。增加民營企業參與政府采購機會,在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,面向民營企業的政府采購預算額應占預算總額的30%以上,其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%。(責任單位:市公共資源交易中心牽頭,市財政局,各縣、區政府配合)
  九、實施優化服務行動
  (三十)大力轉變中小企業局職能。科學制定民營企業發展規劃,研究提出有關民營企業的扶持政策。發揮好財政專項資金的引導和杠桿作用,積極幫助企業解決融資難問題。組織中介機構為民營企業提供政策、法律等服務,打造成為民營企業服務之家。(責任單位:市經濟和信息化局、市中小企業局牽頭,各縣、區政府配合)
  (三十一)鼓勵企業誠信經營。加快完善"信用惠州"網,實行誠信示范企業聯動獎勵,每兩年開展一次惠州市誠信示范企業評定工作,對評定的誠信示范民營企業,按照《惠州市人民政府辦公室關于建立企業信用聯動獎懲機制的意見》(惠府辦〔2013〕1號),給予稅收管理、企業年檢、人力資源、科技管理、政府資金安排、融資服務、安全生產管理等方面的相關優惠政策。(責任單位:市發展改革局牽頭,各相關市直單位配合)
  (三十二)提高民營企業家政治社會地位。對做出突出貢獻的民營企業家授予相應的榮譽,優先推薦作為各級人大代表、政協委員候選人和榮譽市民,增加民營企業家參政議政機會。設定每年6月為"企業服務月",集中時間、集中力量、了解情況、傾聽呼聲、解決問題,大力宣傳扶持民營經濟的政策措施,大力宣傳民營企業家先進典型。(責任單位:市委宣傳部牽頭,市委統戰部、市經濟和信息化局、市工商聯、市文化廣電新聞出版局、惠州報業傳媒集團、惠州廣播電視傳媒集團,各縣、區政府配合)
  (三十三)加大對民營企業品牌的宣傳推廣力度。對營業收入100億元以上的民營企業,道路、車站、公交線路、廣場、公園、建筑等公共資源可根據企業申請以企業名稱進行命名。企業名稱需要冠以"廣東"、"華南"、"中國"字頭的由市相關部門協調爭取。在依法依規的前提下,對獲得中國馳名商標、省著名商標或省名牌產品的民營企業,由企業所在地在高速公路或其他交通要道設置若干個公益性廣告牌,滾動對企業進行形象展示和宣傳。(責任單位:市委宣傳部牽頭,市工商局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市民政局、市文化廣電新聞出版局、惠州報業傳媒集團、惠州廣播電視傳媒集團,各縣、區政府配合)
  (三十四)提高行政審批效能。深化商事登記制度改革,企業登記注冊前置許可事項審批時間縮短為4個工作日。推進投資項目審批制度改革,社會投資項目審批時限縮短為39個工作日。建設"惠州網上注冊易"平臺,確保出證時間縮短40%。完善網上辦事大廳,全面實行并聯審批和"一站式"服務,90%以上行政審批事項實現網上辦理。對有明確投資意向的重點項目,市、縣(區)行政服務中心實行"代辦制"服務,由專人全過程跟蹤服務,代辦全部手續。完善公共資源交易中心,實現所有公共資源交易業務統一辦理。設立惠州檢驗檢疫政務大廳,提高報檢通關效率。(責任單位:市編辦牽頭,市發展改革局、市經濟和信息化局、市行政服務中心、市工商局、惠州出入境檢驗檢疫局,各縣、區政府配合)
  (三十五)保障生產要素供給。加快電網建設,對民營企業用電報裝提供便利,優先采用"帶電接火",縮短辦電時限;建立"一對一"客戶服務經理制度,及時解決企業的電力問題。結合工商企業用水、用電、用氣同價,加快推進經營服務業與一般工業用水、用電、用氣同網同價。(責任單位:市經濟和信息化局牽頭,惠州供電局、市水務局、市物價局配合)
  (三十六)加強公共服務平臺建設。規劃和建設一批檢驗檢測平臺,重點建設數碼電子產品和LED光電產品2大國家檢測重點實驗室,籌建電池產品國家檢測重點實驗室。打造加工貿易綜合管理信息平臺、市場監管信息平臺、金融信息預警系統、"公共外庫"等服務平臺,基本建成滿足民營企業專業化、個性化需求的綜合服務體系。(責任單位:市科技局牽頭,市經濟和信息化局、市工商局、市質監局、市金融工作局、市外經貿局、惠州出入境檢驗檢疫局,各縣、區政府配合)
  (三十七)規范對民營企業的執法檢查。除違法案件調查取證,國家、省、市統一部署的檢查等特殊情況外,堅決杜絕不必要的執法檢查。每年年初各相關執法部門應制定年度檢查計劃,按有關規定批準后實施。保護民營企業合法權益和合法地位,未經法定程序,不得查封、扣留、凍結企業財產和資金。對企業初次、輕微的違規行為,相關管理部門應采取約談提醒、批評教育、幫助整改等措施,引導企業依法依規有序經營。變檢查為服務,幫助和引導民營企業建立自我約束的規范經營機制,協調解決企業面臨的實際困難和問題。(責任單位:市工商局、市衛生局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市安監局、市公安消防局等相關單位負責)
  十、實施協調保障行動
  (三十八)建立協調機制。各級黨委、政府要把壯大發展民營經濟工作納入經濟社會發展規劃和年度計劃。推進市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級黨政領導"一對一"掛鉤聯系骨干企業制度。各縣(區)要加強發展民營經濟的機構建設,建立順暢高效的協調落實工作機制,形成黨委政府統攬、民營經濟主管部門協調、各相關單位共同推進的工作格局。
  (三十九)設立民營企業發展咨詢服務機構。在市和縣(區)中小企業局投訴服務中心加掛民營企業發展咨詢中心牌子,為民營企業發展提供政策咨詢和創業指引。開辦相關培訓課程,為民營企業提供信息咨詢、人才培訓、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、知識產權、法律維權、職業開發評價等服務。
  (四十)暢通意見建議表達渠道。在市委、市政府網站設立"民營企業家直通車信箱",市委督查辦、市政府督查辦收集和處理民營企業家提出的意見建議,并及時向市委、市政府領導匯報。規范受理和處置民營企業投訴,在各縣(區)民營經濟主管部門設立統一投訴受理平臺,健全網上投訴受理機制,實現分級受理、即受即辦。制定民營企業投訴處置工作規范,明確投訴處置程序和時限。建立定期督辦、反饋承諾、投訴情況和處置結果公開以及跟蹤回訪制度。
  (四十一)加強行業協會(商會)建設。支持市民營企業家聯合會發展,加大政府購買社會服務力度,凡依法可由行業協會(商會)承接的事項,轉移或委托給行業協會(商會)辦理,并按照"費隨事轉"的原則給予資金支持。發揮市民營企業家聯合會等協會(商會)的作用,就我市民營企業發展情況、有關扶持政策落實情況,每季度向有關部門提交一份專題報告,由有關部門報市委、市政府主要領導閱示。
  (四十二)抓好政策落實。通過電視、廣播、網絡等媒體,以及召開政策宣傳會,上門宣傳,發放宣傳手冊等多種形式,大力宣傳服務民營經濟發展的各項政策,提高政策知曉率。要強化政策落實情況督查反饋,市、縣(區)黨委、政府督查辦,聯合紀檢監察部門把各項政策措施的落實情況納入督促檢查的重要內容。要按"半年一調研一小結,一年一座談一總結"的要求,定期組織對政策落實情況的檢查。實行"問責制",對落實政策不力、影響我市民營經濟發展的部門進行責任追究。全面落實國家和省、市支持民營經濟發展的各項政策措施。各責任單位要根據本《決定》,按照強化系統性、突出實用性、確保操作性的原則,及時制定各項政策的實施細則或配套措施,形成一攬子扶持民營經濟發展的政策體系。
  本《決定》所稱民營企業是指國有獨資、國有控股、國有聯營、外商獨資、港澳臺商獨資以外的其他各種所有制企業。

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